Przedawnienie należności o charakterze publiczno--prawnym w przedszkolu –samorządowej jednostce budżetowej

Dodatkowo w toku wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązuje m.in. zasada gospodarki finansowej o pełnej realizacji zadań w terminach określonych w przepisach i harmonogramie, o którym mowa w art. 249 ust. 6 u.o.f.p., jeżeli został on opracowany, a także zasada o dokonywaniu wydatków w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. 

Warto sobie uświadomić, że szczególna troska ustawodawcy o dochody budżetowe dotyczy także fazy poprzedzającej uzyskanie dochodu, a więc należności.
Wydaje się to całkowicie uzasadnione, bo należności stanowią szansę – wcześniej czy później – powiększenia wpływów budżetowych.

Zgodnie z art. 42 ust. 5 u.o.f.p. jednostki sektora finansów publicznych mają obowiązek ustalać przypadające im należności pieniężne. Obowiązek dotyczy również terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania, przy czym ustawodawca przewidział wyjątek od ogólnej reguły. Jednak odstępstwo od podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania obwarowane jest przesłankami odstąpienia od czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucji na podstawie i w granicach przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Tryb pobierania dochodów przez jednostki jest precyzowany poprzez:

• prawidłowe i terminowe ustalanie należności z tytułu dochodów budżetowych,
• prowadzenie ewidencji dochodów budżetu,
• terminowe wysyłanie do zobowiązanych wezwań do zapłaty,
• terminowe wysyłanie do zobowiązanych upomnień oraz podejmowanie czynności zmierzających do wykonania zobowiązań w drodze egzekucji,
• umarzanie należności w zakresie i na zasadach określonych przepisami prawa.

Uwaga!

Brak należytej staranności w rozważanej materii podlega reżimowi ustawy z dnia 17 listopada 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest bowiem:

• nieustalenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych albo ustalenie takiej należności w wysokości niższej niż wynikającej z prawidłowego obliczenia,
• niepobranie lub niedochodzenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych albo pobranie, dochodzenie takiej należności w wysokości niższej niż wynikającej z prawidłowego obliczenia,
• niedochodzenie podlegającej zwrotowi kwoty środków związanych z realizacją programów, projektów finansowanych z udzi...