Obowiązek składania oświadczeń majątkowych przez dyrektorów szkół i przedszkoli samorządowych

Opracowanie niniejsze poświęcone jest problematyce obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego przez dyrektora szkoły/przedszkola, a w szczególnych przypadkach przez inne osoby zatrudnione w szkole czy w przedszkolu prowadzonym przez JST. Używając w dalszej części opracowania pojęcia szkoła, autor ma na myśli również przedszkole (czy inną jednostkę oświatową).

Podstawy prawne obowiązku

Podstawy prawne obowiązku złożenia przez dyrektora szkoły oświadczenia majątkowego leżą nie w przepisach prawa oświatowego, ale w tzw. przepisach ustrojowych JST, czyli:

• w art. 24h ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r., poz. 609), dalej u.s.g.,
• w art. 25c ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r., poz. 107),
• w art. 27c ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r., poz. 566).
   

Dla przejrzystości tekstu w dalszej części opracowania autor będzie nawiązywał do ustawy o samorządzie gminnym, ale ze względu na tożsamość regulacji uwagi należy odnieść również do powiatów i województw.

W myśl przytoczonych wyżej przepisów kierownicy jednostek organizacyjnych JST są zobowiązani do składania oświadczeń majątkowych. Zgodnie z art. 62 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 737), dalej „p.o”., szkołą kieruje osoba, której powierzono stanowisko dyrektora. Dyrektor szkoły jest zarazem w rozumieniu przepisów u.s.g. kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy, jaką jest z kolei szkoła prowadzona przez gminę. Nie ulega wątpliwości, że dyrektor szkoły gminnej jest objęty obowiązkiem z art. 24h ust. 1 u.s.g. dotyczącym składnia oświadczeń majątkowych. Powyższe dotyczy również zespołów szkół czy innych jednostek oświatowych, gdyż zespół szkół stanowi jednostkę organizacyjną gminy. Dodać trzeba, że oświadczenia składają zarówno dyrektorzy będący nauczycielami, jak i dyrektorzy niewykonujący zawodu nauczyciela.

Obowiązku złożenia oświadczenia majątkowego nie będą mieli dyrektorzy szkół publicznych prowadzonych przez podmiot inny niż gmina, czyli założonych w trybie art. 88 ust. 4 p.o. lub przejętych od gminy na zasadzie art. 9 p.o. Ob...