Nieprawidłowości w zakresie inwentaryzacji w przedszkolu w perspektywie kontroli RIO i orzeczeń GKO

W instytucjonalnym podejściu do tematu proces ten obejmuje szereg działań właściwych w sprawie osób czy grup osób (komisje inwentaryzacyjne, zespoły spisowe, przewodniczący, członkowie, kierownik jednostki, zespół księgowości z głównym księgowym itd.), na podstawie przepisów prawa zewnętrznego, ale i wewnętrznego (zarządzenia kierownika jednostki, czyli dyrektora przedszkola) oraz w granicach prawa.

Płaszczyzna działań jest nie tylko szeroka, ale i obarczona ryzykiem wystąpienia nieprawidłowości. Błędy w zidentyfikowanych obszarach związanych z inwentaryzacją aktywów i pasywów usankcjonowane są przepisami prawa.

Niewłaściwe wywiązywanie się z przyjętych prawem przedmiotowych obowiązków stanowi delikt dyscypliny finansów publicznych i podlega reżimowi ustawy z dnia 17 listopada 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Jednostki publiczne w obszarze oświaty, a więc i przedszkola, są związane dyscypliną finansów publicznych odnośnie do inwentaryzacji zarówno w ujęciu podmiotowym, jak i przedmiotowym.

Inwentaryzacja

Posiadane przez jednostkę aktywa i pasywa wykazywane są w sprawozdaniu finansowym, do którego sporządzenia jednostka jest zobligowana na podstawie odrębnych przepisów. Aby było ono poprawne i rzetelne, a więc wiarygodne, aktywa i pasywa jednostki należy co pewien czas poddać inwentaryzacji. Oznacza to konieczność periodycznego sprawdzania rzeczywistego ich stanu.

Celem procesu inwentaryzacji jest ustalenie rzeczywistego stanu aktywów i pasywów i na tej podstawie:

• doprowadzenie danych wynikających z ksiąg rachunkowych do zgodności ze stanem rzeczywistym,
• rozliczenie osób materialnie odpowiedzialnych za powierzone mienie,
• dokonanie oceny gospodarczej przydatności oraz prawidłowości użytkowania składników majątkowych,
• przeciwdziałanie nieprawidłowościom w gospodarce majątkiem.

Proces ten można podzielić na fazę przygotowania, realizacji i rozliczenia. Każdy z tych obszarów narażony jest na błę...